政策护航超低排放江苏实行环保电价补贴促火电

　　“我们获得了财政补贴奖励2200多万元，发电利用小时数增加了100小时，享受超低排放电价补贴。”江阴苏龙热电有限公司副总经理兼总工程师徐志强告诉记者。

　　近年来，江苏省一直积极探索运用价格、税收政策激励电力行业进行技术改造。

　　今年，江苏省推出了针对超低排放的环保电价补贴政策：9月1日起，燃煤发电企业新建或改造后机组的排放达到燃气发电的超低排放标准，即烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，上网电价每千瓦时加价1分钱。

　　2017年底前完成超低排放改造

　　江苏省环保厅总量处处长杨新芝算了一笔账：“之前有脱硫、脱硝、除尘电价补贴，加上现在的超低排放电价补贴，如果一家电厂的燃煤机组全部完成上述改造，累计能获得上网电价补贴每千瓦时3分7厘钱。”

　　杨新芝介绍说，今年底江苏省将完成10台机组改造，总装机容量460.5万千瓦，总投资10.95亿元。

　　据悉，江苏省能源结构以煤为主，是火电装机容量大省。截至2013年底，总装机容量6738万千瓦，占全国火电装机容量的7.81，电力行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省总排放量的49和52。

　　“调整能源结构，实现清洁用煤，是江苏省大气污染防治的关键点。”江苏省环保厅大气处处长刘晓磊说，江苏省电力行业用煤占全省50以上，如果电力行业全部实现超低排放改造，就意味着江苏省使用的能源一半以上属清洁能源。

　　根据《江苏省煤电节能减排升级与改造计划(2014~2020年)》，到2015年底前，江苏省将累计完成2200万千瓦火电机组超低排放改造。其余火电机组将力争在“十三五”前3年完成，预计改造完成后分别可形成二氧化硫、氮氧化物4.5万吨、3.5万吨减排能力。

　　据初步估算，江苏省燃煤电力行业全部机组实现改造后，能够直接削减颗粒物排放 1.69万吨。

　　达不到排放标准没收补贴

　　据杨新芝介绍，电价补贴主要是补贴超低排放运行成本，由于超低排放改造前期投入巨大，江苏省环保厅一方面与省财政厅协调沟通，争取专项资金进行支持和引导，另一方面对已完成改造的企业及时组织考核，使企业尽早享受环保电价政策。

　　“原则上早改造的企业早补贴，迟改造的企业少支持或者不支持。除电价补贴、财政资金支持之外，江苏省还实行绿色发电调度，让排放较低、耗煤较少的电厂多发电。我们的激励政策是综合性的。”杨新芝说。

　　同时，江苏省环保厅还将加强监管，尤其针对已经获得脱硫、脱硝、除尘电价补贴，以及超低排放电价补贴的企业。

　　“对于达到一般限值，没有达到超低排放标准的企业，要没收相应的超低排放环保电价补贴;对于超过一般限值的，不仅要没收补贴，还要处以1~5倍罚款。”杨新芝说。

　　据悉，新修订的《环境保护法》实施后，江苏省将按照新标准，按日累计处罚煤电企业的超标排放行为，推进落后火电机组淘汰。

　　补贴政策向非电行业延伸

　　数据显示，即使在当前电力行业没有实现超低排放的情况下，钢铁和水泥行业排放PM2.5的强度是电力行业的50倍。

　　据了解，目前由于非电行业运营比较困难，导致污染防治设施改造进度也相对滞后，治污设施运行水平较低。

　　“我们将考虑探索把相关激励政策逐步延伸至非电行业，如钢铁、水泥行业，带动非电行业提标改造。”刘晓磊表示。

　　根据江苏省政府通知，江苏省财政将加大非电力行业治污资金补助力度，对非电力行业脱硫、脱硝、除尘提标改造，按省核定标准投资的15-20给予以奖代补。

　　刘晓磊认为，如果电力行业超低排放能够带动非电行业的用煤实施清洁改造，江苏省PM2.5的排放强度就能进一步降低。

　　“比如采用区域集中供热形式，逐步替代钢铁、水泥等非电行业的自备电厂，就能够实现超低排放、清洁用煤的叠加效应。”刘晓磊说。