有了保障收购小时数 开发商更关心落实情况

　　5月31日，国家发改委、能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，详细规定了风力、光伏发电重点地区的低保障收购小时数。但小编细细算来，保障收购小时数远高于现有水平。开发商也表示，政策是利好，但他们更关心下一步怎么落实，能不能真正得到保障。

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　　有了全额保障性收购小时数，风光开发商还担忧落地实施情况。

　　国家发改委、能源局日前发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，这是我国次划定收购门槛。同时这是《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的执行细则。

　　风电资深专家施鹏飞分析说，越是资源好的地方弃风越严重，出台保障收购小时数是个好措施，但更重要的是执行，地方政府还是倾向于保火电。

　　对我们来说是挺大的利好，如果能达到保障收购小时数，对大多数公司来说，还是能保证收益的，一风电开发商对无所不能(caixinenergy)这样说道。但他也担忧，未来通过什么措施保证达到低保障小时数，像甘肃、吉林这些弃风比较严重的地区，还是有一定困难。

　　保障收购小时数远高于现有水平

　　通知详细规定了风力、光伏发电重点地区的低保障收购小时数，风电低保障收购小时数在1800小时到2000小时之间。西北的新疆、甘肃、宁夏等严重限电地区的保障性收购小时数，风电分三类，高2000小时，低1800小时，光伏分两类，高1500小时，低1300小时。

　　其中限电严重的西北省区低保障收购小时数高于去年实际利用小时数，可能不好实现。2015年数据看，甘肃风电利用小时数1184，新疆1571，距离两地低保障收购小时数1800的低水平差距尚远。

　　今年一季度数据更加不乐观，今年前3个月甘肃风电利用小时数仅为294，按此推算全年也就是1200小时。新疆一季度风电利用小时数189，推算全年800左右。要实现低保障收购小时数，难度颇大。

　　风能协会秘书长秦海岩看来，相比以往今年一季度全国弃风情况愈发严峻，更让企业雪上加霜的是，在上网电量完全无法保证的情况下，上网电价也被变相降低，以致出现量价齐跌的现象。此外还有地方政府要求风电企业拿出收入所得，补偿当地火电企业。

　　施鹏飞认为，低保障性收购小时数要看执行，目前风资源较好的西北地区反而弃风严重，要达到标准要看地方政府态度，执行情况不容乐观。

　　开发商高兴同时呼吁有力保障措施

　　秦海岩提到的量价齐跌现象就发生在风电开发商身上。上述风电开发商去年在甘肃亏损了将近1亿千瓦时，其中有5000多万的交易电量，交易电量基本是零电价。

　　如今文件下来了，目前看到的大的希望是，在没有达到保障小时数之前不允许有交易的电量。也就是说在这之前那部分电量的电价损失是不是可以止住。这位开发商对记者无所不能(caixinenergy)表示，起码目前是希望能达到这点。

　　按照秦海岩的分析，一个发电项目的收益，是由上网电价和上网电量所决定的，保价保量收购，才能确保投资收益。实际上，我国可再生能源分类电价就是根据各地区资源水平、投资成本、按照内部资本金收益率8确定的。

　　在他看来，这次核定公布的保障性收购年利用小时数，基本保证了风电、光伏发电项目的合理收益。不过对风电、光伏企业来说，他们更关心下一步怎么落实以及是否会真正保障。

　　上述开发商人士表示，目前下发的文件更多是要做到什么样，但没有看到具体怎么去实施。当前行业里的矛盾不是光靠一个文件就能解决的，希望后续能看到一些配套的措施或文件。即使是按文件要求，未达到保障小时数要求，地方不得新建项目，但已经建成的还是得有一个消化的时间。

　　秦海岩也认为，一项政策的出台非常不易，机制设计的殚心竭虑，不同利益的博弈妥协，一言难尽。但政策的落实执行，就更是难上加难。